“以前总觉得执法就是‘开罚单’，现在不仅告诉我们错在哪，还手把手教怎么改，这心里踏实多了！”康巴什区“个体经营户”老板看着刚拿到的整改合格单，忍不住跟街坊感慨。此刻，市场监管局的执法队员正在隔壁商铺指导规范台账，这样“边监管边服务”的场景，如今在康巴什区的大小商户间成了常态。 

　　这背后，是康巴什区市场监督管理局紧紧围绕区委、区政府“六个全面促进”奋斗目标，聚焦高质量发展、主动转变监管理念的实践。该局将刚性约束与柔性引导相结合，创新推出多项柔性执法举措，推动监管从“单一处罚”向“惩教结合”转变，为激发市场主体活力、繁荣区域市场筑牢了坚实保障。 

　　在具体实践中，该局首先创新“三书同步”机制，构建起闭环服务体系。针对行政处罚案件，执法人员在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送上《信用修复告知书》和《行政合规建议书》既明确违法责任，又细致指导企业制定整改方案，实现“监管+服务”联动。通过将信用修复、合规指导与处罚决定“一次性”办结，行政相对人办理相关手续的时限较以往压缩60%以上，形成“容错—整改—修复”的良性闭环。截至目前，已结案案件中，企业对整改指导的满意度达100%，问题整改完成率也达100%，让“处罚有力度、指导有温度”落地见效。 

　　与此同时，“首违不罚”制度的落实，让执法既有刚性尺度，更含民生温度。该局严格执行市场监管总局《首违不罚清单》《轻微免罚清单》及《内蒙古自治区市场监督管理不予行政处罚清单》，对食品标签瑕疵、经营超期食品但及时下架等初次违法、危害后果轻微的行为，依法不予处罚。但“免罚不免责”，对免予处罚的主体，执法人员会加大后续抽检频次，监督其履行退赔消费者损失、产品召回等义务，确保隐患彻底消除。截至6月底，全区已办理不予立案14起、免予行政处罚6起，既守住法律底线，又给了市场主体纠错空间。 

　　一系列创新举措，持续为营商环境“加分”。通过降低企业制度性交易成本，推动行政执法从“末端处罚”转向“前端预防”、从“信用惩戒”转向“纾困引导”，康巴什区为中小微企业和个体工商户营造出更宽松的发展环境。数据显示，今年上半年全区新设经营主体1473家，虽同比减少17.1%，但市场主体的合规意识、经营韧性显著增强，满意度稳步提升，市场环境的吸引力与抗风险能力持续凸显。 

　　   “我们始终把服务市场主体、优化营商环境作为核心目标，通过理念转变和机制创新，让监管既守得住底线，又暖得了人心。”康巴什区市场监督管理局相关负责人表示。 

　　下一步，该局将持续深化柔性执法实践，聚焦企业需求优化服务举措，让规范监管与精准服务同频共振，为区域经济高质量发展注入更持久的动力。