各街道办事处,管委会各部门,各垂直管理部门,国有资产投资经营有限公司，通惠供热燃气集团有限公司： 

　　现将《康巴什新区第十届少数民族传统体育运动会市政行业应急保障预案》印发给你们，请严格遵照执行。 

　　  

　　附件：康巴什新区第十届少数民族传统体育运动会市政行                        

　　      业应急保障预案 

　　  

　　  

　　  

　　                                                                                      康巴什新区管委会办公室 

　　                                                                                          2015年7月30日 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　附件： 

　　  

　　康巴什新区第十届少数民族传统体育运动会市政行业应急保障预案 

　　  

　　一、总则 

　　 1.1 编制目的 

　　为全面做好第十届少数民族传统体育运动会（下称“少数民族运动会”）期间康巴什新区供水、供气行业应急保障工作，确保少数民族运动会的正常进行，加强少数民族运动会期间对供水、供气突发事故的有效控制，建立健全事故应急处理机制，提高相关部门应对突发事件的能力，制定本预案。 

　　 1.2 编制依据 

　　本预案的编制根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《康巴什新区城市供水应急预案》、《康巴什新区城市燃气事故应急预案》等法律法规及上一级应急预案。 

　　1.3 适应范围 

　　本预案适应于新区范围内可能影响或影响第十届少数民族传统体育运动会正常举行的供水、供气、排水事故的防范及应急处置。 

　　1.4 应急预案原则 

　　“预防为主，以人为本，救死扶伤，保护环境，控制事故险情恶化”。为了保证在现场已有条件下有效控制突发事故蔓延恶化，在未得到应急救援指挥部指令之前，现场职务最高的领导可以立即采取应急行动，避免或减少损失，现场应急行动要执行下列临时处置原则： 

　　（1）疏散无关人员，最大限度地减少人员伤亡。 

　　（2）组织现场力量，控制事态发展。 

　　（3）调集救助力量，对受伤人员实施紧急抢救。 

　　（4）保持通讯畅通，随时上报险情动态。 

　　（5）分析现场情况，及时界定危险范围。 

　　二、指挥体育及职责 

　　 2.1指挥体系 

　　新区管委会设立少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部，负责领导、组织、指挥少数民族运动会期间新区范围内发生的供水、供气事故应急抢险工作，机构如下： 

　　总 指 挥：高志华   新区党工委副书记、管委会主任 

　　副总指挥：宁  海   新区管委会副主任 

　　成    员：赵  斌   市城市水务有限责任公司董事长 

　　          张  勇   新区住房和城乡建设局局长 

　　          赵  瑞   新区卫生和人口计划生育局局长 

　　          魏  军   康巴什新区园林绿化事业管理局局长 

　　          王绍旭   康巴什新区公用事业管理局局长 

　　          杨达赖   康巴什公安分局副局长 

　　          王一贤   市交管支队康巴什新区大队大队长 

　　          占  泉   市公安消防支队新区消防大队大队长 

　　郑  浩   康巴什供电分局局长 

　　          张  勇   康巴什新区国有资产投资经营有限责 

　　                  任公司总经理 

　　          李全新   通惠供热燃气集团有限公司总经理 

　　          郭继凯   乌兰木伦水务有限公司总经理 

　　总联络员：张  勇   新区住房和城乡建设局局长 

　　2.2指挥部机构设置及职责 

　　新区少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部下设4个职能工作组（室），即办公室、抢险组、应急供水组、技术支援组。 

2.2.1 总指挥

　　负责宣布应急状态的启动、升级和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险工作。 

2.2.2 办公室

　　成员单位：住建局 

　　办公室是指挥部的办事机构，承担指挥部日常工作，设在新区住房和城乡建设局。负责协调应急救援指挥部各内设机构的工作，负责向新区少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部领导报告供水、供气、排水事故情况，按总指挥部的命令启动预案，负责对各成员单位开展保障工作的情况进行监督、检查。 

　　2.2.3抢险组 

　　卫生和人口计划生育局、公用局、康巴什公安分局、市交管支队康巴什新区大队、市公安消防支队新区消防大队、市城市水务公司、新区国投公司、通惠公司、乌兰木伦水务公司。 

　　负责事故现场秩序的维护、抢险救援、人员救治等工作，清除危险源，防止事故扩大，进行抢险作业，在最短时间内完成抢修工作，维护事故现场秩序。 

　　2.2.4 应急供水组 

　　成员单位：康巴什新区园林绿化事业管理局 

　　少数民族运动会期间，新区所有使用自来水的园林绿化用水，必须听从城市水务公司的统一调度。发生停水事故后，利用水车向重点用水单位运送饮用水。 

　　2.2.5 技术服务组 

　　成员单位：新区公用局、康巴什供电分局、新区国投公司 

　　在抢修工作中提供周边管线情况等技术支持。 

　　2.2.6 总联络员 

　　负责整个指挥部的信息沟通工作，一旦发生突发事件，所有成员单位必须第一时间通知总联络员，告知相关情况。 

　　2.3成员单位职责： 

　　新区住建局：负责少数民族运动会期间新区供水、供气行业整体安全运行的监管工作，发生事故后的信息传递、抢险组织、协调工作。 

　　卫生和人口计划生育局：负责组织、协调和指挥医疗救援队伍抢险救护工作。 

　　新区园林局：负责准备6辆20吨可运用于灌装饮用水的水车及水带，每车配备150米水带，并配备相应的管理人员，少数民族运动会期间2辆停至放高新园区，2辆停放至体育中心，2辆停放至第一净水厂，随时听候指挥部调配。水车取水点为：第一净水厂停放车辆在萨拉乌苏路康和盛世小区东侧公用局取水水鹤取水，萨茹拉路鄂尔多斯大学东侧取水，水车水箱内的水每日9点更换1次，确保水质安全。 

　　新区公用局：对新区排水管网进行排查，确保排水通畅。配备2辆吸污车，并配备相应的管理人员，1辆停放至高新园区高新大厦停车场，1辆停放至污水公用局特种车辆停车场，以备体育中心应急使用。安排熟悉排水管网情况的技术人员，准备相关的管网图，为抢修工作提供现场技术支援工作。指定专人按时为供水保障水车进行注水工作。 

　　康巴什公安分局、市交管支队康巴什新区大队、市公安消防支队新区消防大队：根据指挥的要求，负责重大事故现场交通管制、现场保卫、群众疏散和安置区的治安工作及现场抢修工作；组织、协调、指挥抢险事故现场的交通；落实预备警力、交通工具、通讯设备等。 

　　康巴什供电分局：配备熟悉各自给排水、供电、弱电等管网情况的技术人员，准备相关的管网图，为抢修工作提供现场技术支援工作。 

　　城市水务公司：负责新区建成区、高新园区公租房城市供水管网及设备、新区中转泵站至高新园区公租房供水管线的日常巡查、维护、抢修工作。落实专人对新区建成区涉及少数民族运动会比赛、接待的酒店、学校（包括鄂尔多斯生态职业学院）进行供水情况巡查及联络工作。加强对水源水、出厂水及比赛、接待地点的水质化验频率，确保水质安全。水厂应配备大功率发电机一台，提高供电可靠性。少数民族运动会期间加强管线巡查力度，成立专门的应急抢险队伍，人员24小时值班，配置必要的车辆及抢险物资。 

　　新区国投公司：对体育中心污水泵站安排专人进行24小时值守，并配备发电机1台，确保泵站运行正常。并对体育中心雨水管线进行全面排查，确保排水通畅。配备熟悉各自给排水、供电、弱电等管网情况的技术人员，准备相关的管网图，为抢修工作提供现场技术支援工作。 

　　通惠公司：负责新区城市燃气管网及设备的日常巡查、维护、抢修工作。落实专人对新区涉及少数民族运动会比赛、接待的酒店、学校进行燃气情况巡查。少数民族运动会期间成立专门的应急抢险队伍，人员24小时值班，配置必要的车辆及抢险物资。重点保证少数民族运动会期间主火炬的燃气供应，对于未形成燃气管网回路的管线要进行重点巡护。 

　　乌兰木伦水务公司：负责体育园区、城乡统筹园区供水管网和新区输配水中转泵站、城乡统筹泵站、大学泵站的日常巡查、维护、抢修工作。落实专人对体育园区比赛场地、北师大附中高中部进行供水情况的巡查及联络工作。少数民族运动会期间成立专门的应急抢险队伍，人员24小时值班，配置必要的车辆及抢险物资。 

三、应急救援机制

3.1 预警机制

　　燃气企业、供水企业要加强对企业自身危险源、危险管段的监控巡查力度，对诸如动土作业等可能引发事故的险情，或者其它灾害、灾难应做出险情预警。 

　　根据险情预警，要按照早发现、早报告、早处置的原则，由事故现场人员根据险情(或隐患)迅速逐级上报(紧急情况可越级上报)，各责任单位要迅速果断的进行处置，避免事故的发生或进一步扩大。 

3.2 信息报告与预警行动

　　新区少数民族运动会市政行业应急抢险响应工作流程：事发企业运行巡查人员，少数民族运动会比赛场地、接待酒店、学校负责人→新区少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部→新区城市燃气事故应急救援指挥部或新区城市供水应急指挥部→市应急救援总指挥部。 

　　（1）城市供水、燃气管线及设备发生事故后，现场人员应立即将事故情况报告企业负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救、互救。事故发生单位在第一时间上报新区少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部。 

　　（2）新区少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部在接到报告后，根据事故情况，按照上报要求和规定启动本级预案，成立现场指挥部，迅速调集辖区内各类相关应急救援队伍和资源全力开展救援工作，并在第一时间向市应急救援总指挥部办公室和市有关行业主管部门应急救援指挥中心报告。 

　　四、应急响应 

4.1分级响应

　　按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故分为：特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）。事故发生后，燃气企业及新区管委会立即启动相应应急预案，并根据事故等级及时上报。发生Ⅳ级事故的，企业启动内部应急预案，新区管委会启动《康巴什新区第十届少数民族传统体育运动会市政行业应急保障预案》，并上报上级有关部门进行备案。 

　　超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 

4.2 启动条件

　　发生或可能发生影响少数民族运动会正常举行，造成比赛场地、接待酒店及学校供水、供气无法正常进行的事故的或新区管委会决定应急预案启动后，本预案进入启动状态。 

4.3 响应程序

　　进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场救援进展情况，执行如下应急响应程序： 

　　（1）立即向应急指挥部报告事故情况。 

　　（2）密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向领导小组报告。 

　　（3）通知有关救援队伍、有关单位做好应急准备。 

　　（4）提供相关的预案、队伍、装备、物资等信息。 

4.4 指挥和协调

　　事故发生后，发生事故的企业应立即启动企业少数民族运动会专项应急预案及综合预案，组织救援。按照分级响应的原则由新区管委会成立现场应急救援指挥部，按照相关处置预案，统一协调指挥各事故救援力量，各成员单位应打破行业区分、管理地域限制，统一服从指挥部指挥。 

4.5 抢险措施

　　4.5.1 供水、供气优先保障等级 

　　少数民族运动会期间一旦发生供水、供气事故，各市政运行企业应按照以下顺序优先保障重点部位的自来水、燃气供应。 

　　供水：比赛场地、运动员村、接待酒店→接待学校→居民用水 →经营办公→绿化 

　　供气：体育场馆→接待酒店→接待学校→居民用水→经营办公  

　　4.5.2 燃气事故 

　　（1）天然气管道、设备破损泄漏： 

　　 燃气管线漏气等事故发生后，先期到达人员要距泄漏点50米外且无天然气存在地点处拨打电话，通知企业主要负责人，同时要检查周围杜绝一切火源，进行交通管制、人群疏散、消防灭火，关闭上下游阀门，抢险时通知上下游用户，采取切断管道、设备上下游阀门终止流体的输送，将管道、设备内的天然气点燃放散方式。企业主要负责人应立即组织供气抢修工作，并告知新区少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部办公室。指挥部有关人员到达现场后，应立即通知抢险组成员到场，根据现场情况，确定抢险方案，研究是否需要调配其他成员单位参与、支援抢修工作，必要时请求公安、消防部队的协助。如发生人员伤亡，卫生系统立即统一调配医疗救援资源，进行人员的抢救工作。 

　　（2）其他事故应急抢修处置，启动企业级燃气应急预案或《康巴什新区城市燃气事故应急预案》 

　　4.5.3 供水事故 

　　（1）原水供应不足，导致新区供水出现或可能出现不稳定 

　　应立即告知新区少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部办公室，协调水源地来水量，同时启用备用水源供水，加强水质化验频率。园林局应立刻对新区园林绿化自来水使用量进行严格管控，协助供水企业进行水量调剂。应急供水组必要时调配水车向重点保障单位提供饮用水供应。 

　　（2）管网漏水、破损，导致新区部分区域停水 

　　供水企业先行到达人员立即采取必要措施，对跑水点采取停水措施，并立刻评估停水影响范围，分析是否包含少数民族运动会比赛场地、接待地等重点保障部位，并将情况立即上报公司主要负责人，根据现场情况，企业主要负责人应立即组织供水抢修工作，并告知新区少数民族运动会市政行业应急抢险指挥部办公室。指挥部有关人员到达现场后，应立即通知抢险组成员到场，根据现场情况，确定抢险方案，研究是否需要调配其他成员单位参与、支援抢修工作。如停水范围包含少数民族运动会比赛场地、接待地等重点保障单位，优先考虑通过环状管网切换恢复重点保障单位供水正常，如确实无法保障，应急供水组应立即调配水车向重点保障单位提供饮用水供应。 

　　（3）其他事故应急抢修处置，启动企业级供水应急预案或《康巴什新区城市供水应急预案》。 

　　4.5.4 排水事故 

　　（1）发生管道排污不畅：，立即调用吸污车对堵塞井室、管道进行清污，排查原因，并安排相关专业作业车辆进行疏通作业。 

　　（2）体育中心污水泵房故障：立即存在相关人员进行设备抢修，在最短时间内消除故障。启用其它可用污水泵，降低水池液位。立即通知吸污车辆到场，进行吸污作业，协助降低水池液位。 

　　（3）体育中心污水泵房停电，立即启用备用发电机，通知电力部门进行电力抢修。 

4.6 应急结束

　　住建、供水企业、燃气、排水企业单位根据现场抢险情况、事故控制消除情况，在确认危险源消除、抢修工作完成后，上报应急抢险指挥部，总指挥核实确认无风险后，由总指挥下达结束应急的指令。 

　　五、应急保障措施 

　　保障措施重点物资、装备、应急救援力量和技术的保障。指挥部个成员单位必须做好专项物资、装备、技术和应急救援力量的保障，以便发生事故时能够及时调用。 

5.1 物资保障

　　应急救援、抢险和后勤保障必需物资。 

5.2 装备保障

　　（1）应急抢险专用车辆。 

　　（2）危险有害物质检测设备仪器。 

　　（3）应急抢险专用器材。 

5.3救援队伍保障

　　重点企业专业应急救援队伍。 

　　  

　　   

　　  

　　  

　　康巴什新区第十届少数民族传统体育运动会市政行业应急抢险指挥部联系名单 

　　  

序号	指挥部职务	姓名	工作单位及职务	联系电话
1	总指挥	高志华	新区党工委副书记、管委会主任	13394777000
2	副总指挥	宁  海	新区管委会副主任	13704776114
3	成  员	赵  斌	市城市水务有限责任公司董事长	15647787777
4		张  勇	新区住建局局长	15304779505
5		赵  瑞	新区卫生局局长	13847785768
6		魏  军	新区园林局局长	13384807890
7		王绍旭	新区公用局局长	18947760009
8		王一贤	市公安局康巴什分局副局长、市交管支队康巴什新区大队大队长	15847310000
9		杨达赖	市公安局康巴什分局副局长	13847755129
10		占  泉	市公安消防支队康巴什新区大队大队长	15149707744
11		郑　浩	康巴什供电分局局长	13304773895
12		张  勇	新区国投公司总经理	15326774455
13		李全新	通惠集团总经理	13847768911
14		郭继凯	乌兰木伦水务公司总经理	13614772288
15	总联络员	张  勇	新区住建局局长	15304779505

　　总联络员：张  勇   15304779505 

　　指挥部办公室24小时值班电话：8595937 

　　常用电话： 城市水务公司24小时值班电话：8581491 

　　           通惠供热燃气集团有限公司客服电话：96699 

　　           乌兰木伦水务公司值班电话：15147759832