康巴什区司法局聚焦主责主业推动司法行政工作提档升级
近年来,康巴什区司法局坚持以人民为中心的发展思想,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示批示精神,紧紧围绕全区经济社会发展大局,聚焦新时代赋予司法行政机关“一个统筹、四大职能”的使命职责,扎实推动司法行政各项工作走深走实,为康巴什区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。
一、以更高站位,落实全面依法治区责任。一是坚持高点定位、高位推进、高效落实,顺利完成区委全面依法治区委员会、办公室及各协调小组组成人员调整,协调召开全面依法治区委员会会议、办公室主任会议、工作推进会议,制发依法治区工作要点、法治政府建设、示范创建工作、专项督察整改等一系列计划方案,明确五年法治建设的“总蓝图”“路线图”“施工图”。二是认真贯彻各级党委决策部署,全面推进“一规划两纲要”任务落实,配套出台康巴什区“一举措两方案”,锚定康巴什区法治建设目标,深入推进法治康巴什、法治政府、法治社会一体建设。推动成立法治政府建设工作领导小组,由政府区长担任组长,副区长担任副组长,区直各部门主要负责人为成员,形成新的法治政府建设工作领导体系,通过召开党政主要负责人专题述法会议,全面落实述法任务,确保法治建设各项工作沿着正确的政治方向前行。2021年康巴什区被评为“全区法治政府建设示范区”,2023年康巴什区“多多评·码上生活”基层社会治理智治模式获评“自治区法治政府建设示范项目”。三是健全责任落实和考核评价机制,强化法治督察“利剑”和考核“指挥棒”作用,按照法治督察任务清单,逐项对照组织实施,强力推动营商环境、法律顾问、行政应诉等一批重点法治任务落地见效,全面依法治区的统筹性、协调性、权威性充分凸显。四是扎实推进诚信建设工程。充分发挥诚信建设工程领导小组办公室牵头抓总和政务诚信牵头单位职能作用,建立健全工作机制,形成了“一办四组”工作体系,2024年完成任务89项,2025年接续实施诚信建设工程,33项工作任务按计划稳步推进。
二、以更实举措,提升依法行政质量水平。一是扎实开展行政行为合法性审查,对政府相关部门行政行为以及“三定”规定等进行合法性审查,突出优化营商环境等重点领域行政行为合法性审查,建立完善相关机制,为政府部门相关决策提供优质高效的法律服务。二是强化行政复议应诉工作。健全完善调解、听证、调查、案审会等工作制度和配套流程,打造“阳光复议”模式。全力推动线上“行政复议+行政诉讼”项目落地实施。严格贯彻行政诉讼机关负责人出庭应诉制度,建立部门沟通联系机制,不断加大复议监督纠错力度,全面推开基层司法所行政复议转递代办点工作。目前,全区复议案件纠错率下降至3.6%,调解率上升至45%。2023年以来,全区行政应诉案件61件,保持行政机关负责人出庭应诉率100%,累计接收行政复议案件109件,办结102件,正在办理7件。三是严格规范公正文明执法。从严落实行政执法“三项制度”,依法编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张”清单,指导行政执法部门规范执法文书,严格落实行政裁量权基准制度,督促全区10个行政执法单位建立138条“首违不罚”事项,持续推动包容审慎监管执法制度落地见效。积极推行执法人员网上资格审查和证件发放管理工作,采取“线上+线下”方式,开展全区行政执法人员能力素质提升系列培训,行政执法人员法治素养明显提升。高质量开展行政执法案卷评查,对重点执法部门行政处罚案卷进行评查,从源头化解行政争议。2025年3月,挂牌成立康巴什区人民政府行政执法协调监督局,深入开展规范涉企行政执法工作,已审核15个部门涉企检查计划,推行12个部门“综合查一次”。
三、以更优体系,激发公共法律服务活力。一是加快推动全区三级公共法律服务实体平台规范运行,打造多功能服务“窗口”,为群众提供“一站式”法律服务,全区线上线下融合闭环的“30分钟公共法律服务圈”基本形成。完成公共法律服务中心和法律援助中心入驻综治中心相关工作,近三年共计接待法律咨询1460余起,办理公证8712件。二是不断加大辖区律师行业的监督检查力度,推动党政机关、街道配齐法律顾问,实现行政机关法律顾问全覆盖。按照上级司法行政机关工作部署,完成了本级律师事务所和律师的年度考核注册工作。持续推进民营企业“法治体检”和“律师进社区”服务活动,创新开展“一社区一法律顾问团”工作,推行律师事务所包联服务街道社区新模式,为辖区企业群众提供更加优质的法律服务。截至目前,动员全区律师和公证员深入社区开展法律服务80余次,法治讲座25场次,法治体检10次,提供法律咨询500余次。三是纵深推进“八五”普法规划,制发年度普法要点、责任清单、普法联络员及民主法治示范社区规范化建设等制度规范,切实推动和保障普法宣传与基层法治建设工作高效开展。分层分类开展法治宣传教育140余次,发放各类宣传资料6万余份,受众人数达7万人次。强化“法律明白人”培育,为全区105名“法律明白人”建立个人档案。扎实做好“八五”普法中期评估验收,按时间节点要求完成各项验收任务。2023年,新建法治主题公园和法治文化小区各1处。四是充分发挥法律援助保障民生的重要作用,创新推行法律援助“六个凡是”服务模式,为群众提供更加优质便捷的法律援助服务保障。2023年以来,受理法律援助案件626件,援助律师调解成功案件200余件,解答法律咨询1000余人次,挽回经济损失600余万元。
四、以更严标准,筑牢基层依法治理基石。一是全面落实新时代司法所规范化建设三年行动要求,健全制度机制、配齐设施设备、充实人员力量,司法所履职能力和服务水平不断提高。1个街道司法所获评“全国模范司法所”,3个街道司法所被命名为自治区一级司法所。二是深化人民调解组织建设,建成三级人民调解组织网络,推动街道人民调解委员会配齐专职调解员,持续推进人民调解员“持证上岗”,被司法部授予全国优秀调解员1名。近三年以来,各级各类调解组织调解成功1857件,调解协议涉及金额近16900万元,调处率达98%。三是深入宣传贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》,建立社区矫正对象分类管理台账,严格落实定期报告、电子签到、请销假提级管理等制度,强化心理矫治,全方位加强动态监管。截至目前,已累计接收社区矫正对象350名,解除社区矫正对象274名,现监管36名,近三年来,组织开展集中学习800余人次、公益活动760余人次、心理讲座和心理团建服务6次,全区所有社区矫正对象未发生脱管漏管现象。四是加强对刑满释放人员的教育引导、心理感化、纾困解难,落实好安置帮教各项政策措施,创新推动“社区矫正安置帮教一体化”工作模式走深走实,将安置帮教人员档案及系统接收工作全部集中到社区矫正工作机构管理,进一步提升监管实效,助推安置帮教与社区矫正有效衔接。全区现在册的74名安置帮教人员,其中,刑满释放人员35人,解除矫正人员39人,均安全可控。
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