政策原文：https://www.kbs.gov.cn/kbsxxgkml/fzj/202607/t20260721_3910001.html
2026-07-21一、政策背景 为规范我区国有资本经营预算管理，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，增强政府宏观调控能力，实现政府预算体系建设的目标，制定本办法。 二、主要依据 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区本级国有资本经营预算管理办法>的通知》（内政发〔2024〕21号）、《鄂尔多斯市财政局关于印发〈鄂尔多斯市本级国有资本经营预算管理办法〉的通知》（鄂财工规发〔2023〕3号）等有关政策规定。 三、主要内容解读 第一章总则（第1至6条）明确《办法》制定的目的依据、定义、适用范围、编制原则等内容。 第二章管理职责（第7-10条）明确了国有资本经营预算管理由区财政局、国资预算单位和国资预算企业各司其职、分工负责，细化了各单位的具体职责。 第三章收支范围（第11-14条）规定了国有资本经营预算收入构成，明确了国有资本收益具体收取范围、比例和申报要求；规定了国有资本经营预算支出构成和范围，明确了国有资本经营预算每年应按照当年国有资本经营收入的一定比例调入一般公共预算，调入比例不低于30%。 第四章预算编制（第15-18条）规定了国有资本经营预算的编制程序。 第五章预算执行（第19-25条）规定了国有资本经营预算执行相关程序。 第六章决算(第26-29条)规定国有资本经营决算相关工作。 第七条绩效管理（第30-32条）明确国有资本经营预算应当实施预算绩效管理，积极开展绩效评价，提升预算资金使用绩效。 第八章监督（第33-35条）明确了财政和审计部门对国有资本经营预算管理进行，违反本办法需承担相应责任。 第九章附则（第36条）明确了本办法解释部门和实施时间。 附件：《康巴什区国有资本经营预算管理办法（征求意见稿）》 康巴什区财政局关于征求《康巴什区国有资本经营预算管理办法》意见建议的公告
2026-07-14一、规划修编背景 为全面落实国家碳达峰碳中和战略、北方地区清洁取暖工作部署，紧扣自治区及鄂尔多斯市能源保供、城市基础设施提质增效总体要求，结合康巴什区、鄂尔多斯高新技术产业开发区城市扩容、人口集聚、供热负荷逐年攀升的发展实际，针对片区现有供热热源供需失衡、管网互联互通不足、老旧设施隐患突出、智慧供热体系不完善等现实痛点，我区组织编制本次供热专项规划修编草案。本次规划期限为2019-2035年，其中近期实施阶段为2026-2030年，远期规划阶段为2031-2035年，是指导康阿片区中长期供热基础设施建设、热源统筹调度、供热行业规范化管理的纲领性文件。 二、区域供热现存主要问题 截至2025-2026采暖期，片区在网供热总面积达1575.85万平方米，供热规模持续扩容，但供热系统短板逐步凸显：一是热源保障能力不足，热负荷增速高于热源建设速度，应急调峰能力薄弱，能源结构仍依赖化石能源；二是供热管网碎片化，一级管网联通度不足，多热源无法联动互补，老旧管网热损偏高、水力工况不佳；三是热力站及用户端设施老化，老旧小区二级管网跑冒滴漏问题突出，楼栋供热冷热不均现象频发；四是智慧供热标准不统一，全网精细化调度能力不足；五是行业配套管理制度有待完善，难以适配供热低碳转型发展需求。 三、规划核心内容 （一）优化热源布局，构建多元供热体系。坚持“热电联产为主、燃气锅炉调峰、清洁能源补充”的热源发展思路，依托现有京能热电厂，推进蒙能百万千瓦煤电项目落地投产，新增规模化供热能力；合理布局燃气应急调峰锅炉房，补齐极端天气供热保供短板；因地制宜推广地热能、太阳能、工业余热、热泵等可再生能源供热技术，稳步提升清洁能源供热占比，推动供热能源结构低碳转型。 （二）推进管网互联互通，打造供热“一张网”。统筹开展新旧管网改造与新建工程，近期计划新建主管网约45公里，远期新建主管网约35公里，打通片区多条主干道路供热联通节点，实现辖区多热源、多管网互联互通。推行多热源联网运行模式，统一全网供热参数、水力工况与静压线，破除供热管网权属壁垒，实现一网统管、互为备用，有效规避单热源故障、气源短缺引发的大面积停热风险，全面提升供热系统安全韧性。 （三）升级智慧供热平台，实现精准调控供热。搭建一体化智慧供热云平台，完善SCADA数据采集、GIS管网资产管理、用户服务、运行仿真六大系统，构建“源-网-站-荷”全链条实时监测体系。依托大数据、物联网技术，实现热力站无人值守、管网工况智能调节、用户室温精准管控，解决片区远热近冷、供热失衡等民生问题，同时降低管网热损耗，规划将热水管网输送系统损耗控制在2%以内。 （四）强化安全应急与节能环保管控。建立全流程供热安全保障体系，针对热源、管网、热力站分别制定专项防护措施，明确供热故障抢修时限，一般管网事故12小时内完成抢修，重大事故24小时内处置完毕。同步落实生态环保要求，严控供热设施污染物排放，配套建设污水、噪声、废气治理设施；推进既有建筑节能改造与新建建筑高标准节能管控，多措并举降低全域供热能耗。 四、规划投资与实施计划 本次规划近期（2026-2030年）项目总投资69931.29万元，远期新增投资后总投资达112333.12万元，资金通过财政专项投入、银行贷款、社会资本引入等多渠道筹措。规划实行分期落地、动态调整机制，优先推进管网互联互通、老旧管网改造、主力热源扩建等民生刚需项目，同步逐年开展规划实施评估，结合城市发展实际优化建设方案。 五、规划实施意义 本次规划修编立足康阿片区高寒采暖周期长、保供压力大的地域特点，兼顾供热安全兜底、民生服务保障、双碳低碳转型三大目标。规划落地后，将彻底补齐片区供热基础设施短板，破解供热不均衡、保供能力弱、能耗偏高等痛点，构建安全可靠、清洁低碳、智慧高效、经济节能的现代化供热体系，切实提升居民冬季供暖舒适度与幸福感，助力区域能源绿色转型与城市高质量发展。 六、下一步工作安排 下一步，康巴什区住建局将联合发改、自然资源、生态环境等多部门，完善规划配套实施细则，压实供热企业主体责任，加快重点供热项目审批与落地建设；常态化开展规划实施监测评估，健全供热行业监管与应急保障机制；同步做好政策宣传解读，畅通群众诉求渠道，全力保障本次供热规划各项任务落地见效。
2026-06-23一、规划编制背景 “十五五”时期是康巴什区夯实现代化建设根基、发展新质生产力、推进城市高质量转型的关键阶段。为全面补齐辖区交通、市政、环卫、智慧城建等领域发展短板，破解城市基础设施供需失衡、韧性不足、智慧化水平不均等突出问题，康巴什区人民政府组织编制本专项规划草案。本规划立足康巴什市府核心区定位，全面复盘“十四五”建设成效，锚定2030年阶段性发展目标，统筹存量设施提质与增量项目建设，是未来五年全区城市更新与基础设施建设的纲领性指导文件。 二、“十四五”建设成效与现存短板 （一）阶段性建设成效显著。十四五期间，康巴什区城市基础设施体系持续完善，城市宜居度、安全韧性、智慧化水平全面提升。交通路网骨架基本成型，智慧网联交通建设走在西北前列，全域测试道路超350公里；市政公用设施保障能力稳步增强，供水管网漏损率降至6.86%，污水再生利用率实现100%，完成康阿片区热源互联互通，清洁供热实现全域覆盖；人居环境持续优化，完成多批次老旧小区改造，建成区绿化覆盖率突破40%，海绵城市建设达标面积超45%；智慧城市底座初步搭建，城市生命线监测系统逐步落地，车路云一体化双试点建设成效凸显。 （二）现存突出短板与发展痛点。对照现代化城市建设标准与群众高品质生活需求，当前基础设施仍存在四大不平衡不充分问题：一是交通路网级配不合理，主干路拥堵明显、支路微循环不畅，停车缺口大，智慧交通管控仍有优化空间；二是市政设施承压运行，主力热源、污水处理厂趋近满负荷，老旧水热气暖管网隐患较多，极端天气应急保供能力不足；三是城市空间与小区品质有待提升，全龄友好设施不足，公园空间活力偏弱，海绵城市全域覆盖未达标；四是智慧城建存在数据孤岛，各市政子系统数据未完全打通，基础设施风险预判和四预联动能力不足。 三、规划总体思路与发展目 （一）总体思路与原则。规划坚持以人民为中心，紧扣生态优先、绿色发展主线，立足问题导向与目标导向双向发力，遵循党建引领、创新驱动、以人为本、融合协同、系统统筹五大原则，推动基础设施建设从单一补短板，向提品质、强韧性、慧治理、惠民生全方位升级，兼顾城市安全运行、低碳转型、民生服务与区域协同发展。 （二）总体发展目标。到2030年，全面补齐基础设施各类短板，巩固国家生态文明建设示范区成果，如期实现区域碳达峰；建成路网畅通、市政可靠、环卫精细、海绵适配、社区宜居、空间共享、智慧赋能、韧性充足的现代化基础设施网络，形成安全可靠、绿色低碳、智慧高效、全域协同的城市基建新格局，全面支撑康巴什区建成美丽内蒙古先行区、美丽暖城示范区。 四、八大重点建设任务 （一）织密交通路网，构建高效畅行体系。聚焦路网梗阻、停车难、慢行系统不完善三大痛点，新建多座跨河桥梁打通片区联通通道，拓宽主干道路、打通断头路，优化重点路口交通组织；完善慢行绿道与无障碍设施，超前布局全域充换电网络；搭建全区智慧停车平台，盘活停车资源，同步持续升级车路云一体化应用场景，巩固西北智能网联交通标杆地位。 （二）升级市政公用设施，筑牢城市运行底盘 围绕水、热、气、电四大市政板块精准提质：供水方面实现东康阿三地管网互联互通，推进管网分区计量与智慧漏损管控；排水防涝方面分批实施雨水管网改扩建，消除全域积水隐患；供热方面衔接康阿片区集中供热专项规划，新增主力热源、打通供热管网环线、推进智慧供热三期建设，构建多热源联网保供体系；燃气方面全面改造老旧管网，升级智慧燃气监测平台；电网方面新建及扩建220kV、110kV变电站，优化配网网架，打造韧性智慧电网。 （三）提质环卫设施，深化无废城市建设 完善垃圾分类收运处置全链条体系，新建垃圾分类站点与转运站，推进生活垃圾焚烧发电项目落地；搭建一体化智慧环卫调度体系，补齐终端处理设施短板，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置，持续擦亮无废城市建设名片。 （四）全域推进海绵城市，提升水生态韧性。推动海绵建设从示范片区向全域覆盖延伸，在公园、道路、公共建筑、老旧小区全面落地低影响开发设施，到2030年实现建成区80%以上面积达到海绵城市标准，70%降雨就地消纳，构建源头减排、管网排放、河湖调蓄一体化内涝防治体系。 （五）深耕老旧小区更新，打造全龄友好社区 按照基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的原则，分年度实施全区老旧小区地下管网、外立面、消防设施改造；持续推进既有住宅加装电梯，完善适老化、适幼化配套；建设社区嵌入式服务中心，补齐社区公共服务短板，打造完整宜居社区。 （六）激活城市休闲空间，建设公园城市 新建赛车城体育公园、北区休闲公园，迭代升级千亭山、民族团结公园等存量公园；实施乌兰木伦湖沿线滨水空间改造，创新公园+体育、公园+文旅、公园+商业运营模式，补齐夜间照明、全龄活动设施短板，实现市民出门见绿、就近休闲，释放城市公共空间活力。 （七）数字赋能基建，搭建智慧住建底座 建设康巴什区数字住建一体化平台，搭建全域实景三维数据底座，打通水、热、气、交通、排水各部门数据壁垒，破除数据孤岛；完善城市生命线安全监测预警系统，实现城市地下管网、市政设施风险自动感知、提前预警、协同处置，全面提升城市智慧治理能力。 （八）强化韧性基建，提升城市抗风险能力。针对极端天气、管网故障等突发场景，优化市政管网并联式布局，创新分季节运维管理模式；建立跨部门、跨区域应急协同机制，推动呼包鄂城市群生命线设施互联互通，全面提升城市基础设施灾前预警、灾中应急、灾后快速恢复能力。 五、项目投资与保障举措 （一）项目投资概况。规划配套六大类共计70余项重点工程项目，覆盖交通、市政、环卫、小区更新、公园提升、智慧城市全领域，分2025-2027年近期攻坚、2028-2030年远期提质两个阶段分步实施。资金采用政府投资、国企投资双模式，同时拓宽社会资本参与渠道，保障项目有序落地。 （二）四大保障措施。一是组织保障：建立多部门联动协调机制，细化年度任务清单，压实各方主体责任；二是机制保障：统筹规划、建设、运维全流程管理，动态开展规划实施评估，适时优化建设方案；三是资金保障：争取上级专项债、财政资金，创新投融资模式，引导社会资本参与城市更新项目；四是人才保障：加强城建专业人才培育与业务培训，夯实规划落地人才支撑。 六、规划实施意义 本次规划立足康巴什区市府核心区定位以及城市发展实际需求，统筹安全保供、民生改善、低碳转型、智慧升级四大核心目标。规划全面落地后，将系统性解决当前城市基础设施运行痛点，补齐管网老旧、交通拥堵、空间不足、智慧不均等短板，进一步提升城市安全韧性与宜居品质；同时深度衔接双碳战略与新质生产力发展要求，打造西北地区城市更新与基建智慧化转型示范样板，为康巴什区经济社会高质量发展筑牢坚实的城市硬件底座。
2026-06-23为聚焦“一老一小”服务保障，从建设、运营、监管全链条明确支持举措，完善社区养老托育服务体系、扩大普惠服务供给、推动服务机构可持续发展，近期，拟定了《关于支持社区养老托育服务机构建设运营的实施办法（试行）》（征求意见稿）（以下简称《实施办法》）。 一、拟定背景 积极应对人口老龄化、优化生育政策是事关国家发展和民生福祉的重要战略。康巴什区围绕国家、自治区及鄂尔多斯市相关决策部署，立足辖区实际，着力破解社区养老托育服务供给不足、成本偏高、运营不规范等问题康巴什区人民政府。出台《实施办法》，既是完善“一老一小”服务体系的关键举措，也是盘活存量资源、降低服务成本、扩大普惠供给的现实需要，将进一步推动社区养老托育服务标准化、专业化发展，切实提升群众获得感和满意度。 二、主要内容 《实施办法》共五章十八条，明确了建设主体标准、运营主体要求、监督管理机制等核心内容，构建起“政府引导、社会参与、普惠优先、规范管理”的发展格局。 （一）明确建设主体与标准，夯实服务硬件基础 建设责任主体：由街道办事处主导建设社区养老和托育服务机构，区民政局、卫健委按职责指导协助，争取上级建设经费支持康巴什区人民政府。 建设场地要求：依托街道/社区党群服务中心、邻里中心、美好生活服务中心等自有公共阵地建设，面向社会开放。 面积配置标准：街道级养老服务中心面积原则上不低于 1000㎡，社区级养老服务站不低于 350㎡，托育机构不低于 360㎡，具体对标市级相关标准执行。 社会资本引入：鼓励引入社会力量投资建设，按投资比例在政府购买服务、运营期限上依法给予支持。 资产统一管理：已建成及新建养老托育机构场地、设施设备均纳入街道固定资产管理，确保资产规范处置和高效利用。 （二）规范运营主体与要求，激活服务发展活力 运营管理模式：街道作为资产监管主体，可通过委托管理方式交由专业组织或机构运营。 运营主体资质：受托方需在市场监管、民政、编办登记备案，为从事养老或托育服务的企事业单位、社会组织。 择优遴选机制：通过政府采购法定程序择优选择运营方，可采用 “以场地换服务” 方式，无偿提供达标场地设施支持运营，降低机构运营成本。 公益普惠导向：托育基本服务收费实行政府指导价管理；养老服务收费实行市场定价，由机构核算成本提出方案，报街道审核同意后执行，兼顾公益属性与可持续运营。 设施保护责任：严禁擅自改变场地用途、拆除侵占设施，运营协议明确维修维护责任，保障设施长期稳定使用。 （三）健全监督管理机制，筑牢规范发展底线 压实监管责任：按照“谁审批、谁负责、谁主管、谁监管”原则，部门落实行业监管责任，街道落实属地监管责任，抓好消防安全、食品安全、设施安全等安全生产工作。 强化考核评价：区民政局、卫健委、街道定期对运营效能与服务质量进行考核，考核结果作为运营补贴发放及后续合作的重要依据。 国资监督约束：区财政部门依据国有资产管理规定，监督设施无偿委托运营情况，防止服务设施挪用或闲置。 明确退出情形：运营方出现服务严重不规范、套取挪用财政资金、违规收费、发生重大安全事故等情形，街道有权取消其委托运营资格，保障服务质量和资金安全。 三、政策衔接与实施期限 《实施办法》与康巴什区已出台的养老、托育相关政策并行，按照有利于服务主体、有利于事业发展的原则执行；政策内容如有不一致，由康巴什区人民政府负责解释。本办法自下发之日起试行，拟定有效期一年。 四、重要意义 《实施办法》将精准对接群众“养老难、托育贵”的急难愁盼问题，通过明确建设标准、降低运营成本、规范服务管理，将有效扩大社区养老托育普惠服务供给，推动服务质量提升，助力构建“15分钟便民生活圈”，让老年人安享晚年、婴幼儿健康成长，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
2026-04-24一、目的意义 为进一步发展繁荣康巴什区文艺事业，激发文艺工作者的创作热情，结合我区文艺工作实际情况，研究制定了《康巴什区文学艺术激励扶持办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。《办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的历次重要会议精神，坚持“二为”方向和“双百”方针，激励康巴什区文艺工作出精品、出人才。 二、内容介绍 《办法》分为总则、激励扶持对象及范围、激励扶持内容及标准、申报要求与评审程序、附则5章，共14条。面向区内注册的文艺相关团体及公益服务团队、区文联所属协会正式会员（含积极参与志愿服务者）以及康巴什区内外广大文艺工作者，扶持范围涵盖文学、美术、书法、戏曲、曲艺、音乐、影视、网络文艺等多品类作品和文艺培训、交流、志愿服务、创作项目和重大文艺活动，对不同级别获奖、发表出版、展演展览的文艺成果分档细化奖励，以及各级文艺活动、人才培训及创作实训基地的扶持。 三、组织机构 拟成立康巴什区文学艺术激励扶持工作小组，负责统筹推进各项工作，研究解决实施过程中的各项问题。 相关文件：《康巴什区文学艺术激励扶持办法（征求意见稿）》
2026-01-16为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，坚持人民至上、生命至上的原则，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，进一步完善全区防汛抗旱管理体制机制，提升水旱灾害防范处置能力，减少人员伤亡和财产损失，为经济社会高质量发展提供坚强保障，康巴什区人民政府办公室印发《康巴什区防汛抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。现将预案解读如下： 一、修订背景 按照《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》相关要求，为与《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案（2024年版）》《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》协同衔接，适应新形势新任务，增强防汛抗旱应急预案的针对性、实用性和可操作性，结合我区防汛抗旱工作实际，组织修订了《鄂尔多斯市康巴什区防汛抗旱应急预案》，期间征求了康巴什区防汛抗旱指挥部各成员单位的意见，根据各方提出的修改意见，对《预案》进行了修订完善，并进行了专家评审和合法性审查，经区人民政府常务会议审议通过后，于2025年12月22日印发施行，《鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室关于印发康巴什区防汛抗旱应急预案的通知》（鄂康政办发〔2022〕109号）同时废止。 二、修订依据 《预案》修订依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《自然灾害救助条例》《国家防汛抗旱应急预案》《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案》《鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案》《康巴什区突发事件总体应急预案》等法律、法规和预案文件。 三、主要内容 《预案》依据现有法律法规，立足我区实际，《预案》共九章，包括总则、组织指挥体系、应急准备、预报预警和预防、应急响应、抢险救援、后期处置及恢复重建、应急保障、附则，明确了区防汛抗旱指挥体系及职责，建立预警和应急响应联动机制，并结合实际进一步细化应急响应措施，保障防汛抗旱工作高效有序开展。 康巴什区防汛抗旱指挥部办公室 解读人：王朋飞 联系电话：0477-8595903 相关链接：鄂尔多斯市康巴什区人民政府办公室关于印发康巴什区防汛抗旱应急预案（2025年修订版）的通知
2025-12-25