一、出台背景：

粮食储备是保障区域粮食安全、应对突发事件、平抑粮油价格波动的重要抓手。

为规范我区区级成品粮油储备管理，压实储备管理各方责任，保障储备数量真实、质量良好、储存安全，健全“政府委托、部门监管、企业运作”的成品粮油储备运行机制，结合康巴什区实际，制定本《实施办法》。　

二、管理原则：

分级储备、分级管理、分级负责；保持规模、市场运作、动态轮换

运行模式：政府委托、部门监管、企业运作　

三、各方职责分工：

区发改委（主管部门）：成品粮油储备行政管理主体。负责制度制定、预算建议、监督检查、费用审核申报、联合下达承储计划、协调储备各项工作。

区财政局：负责储备补贴资金预算统筹、补贴复核、资金拨付、专项资金监管，建立补贴动态调整机制。

农发行相关分支机构：协同下达承储计划，提供信贷支持，实行库存挂钩、专款专用、封闭运行，负责利息测算与信贷监管。

承储企业（主体责任）：承担承储、轮换、日常管理，对储备粮油数量、质量、储存安全、安全生产负主体责任。　

四、计划管理核心要点：

1.储备规模标准

康巴什区城区常住人口成品粮油储备（含必要小包装）分别按照粮每人每天0.5公斤、油0.05公斤的标准，达到10天市场供应量。如国家、自治区和市有新的政策要求，则按最新规定执行。根据区人口、市场等变化情况，3-5年调整一次成品粮油储备规模。根据需要可以增加储备量，成品粮油储备结合当地实际确定。　

2.储备质量标准（执行国标）

大米：GB/T1354-2018

小麦粉：GB/T1355-1986

玉米油：GB/T19111-2017

大豆油：GB/T1535-2017

花生油：GB/T1534-2017

葵花籽油：GB/T10464-2017

国标更新后按最新标准执行。

五、仓储管理规范：

1.承储企业准入条件

工商注册在鄂尔多斯市域内，独立法人；

经营、信用、财务状况良好，配备专职保管、检验人员；

仓储设施达标，优先布局交通便利、监管方便、具备先进储粮设施主体。

2.红线禁止行为

串换品种、调整等级、变更储存地点、擅自动用储备；

用储备粮油抵押、质押、担保、抵债、期货交割。

六、应急动用：什么时候可以动用储备

动用触发情形

1.粮油明显供不应求、价格大幅上涨；

2.发生自然灾害、突发公共事件；

3.区政府认定需要动用的其他情形。　

动用流程　

区发改研判形势→会同部门拟定动用方案→报区政府批准→启动预案、组织投放保供。

应急结束后

应急状态解除、市场平稳后，及时补库，恢复储备规模和应急保障能力。　

七、补贴资金政策

1.计价规则：以首次入库采购价作为固定结算价，作为贷款核算依据。

2.包干补贴标准：

️成品粮：保管费200元/吨/年+轮换费200元/吨/年

食用植物油:保管费300元/吨/年+轮换费300元/吨/年　

3.预算与拨付：补贴列入区级财政预算；发改、农发行联合验收,每年分两次拨付；财政收到申请后10个工作日内下达拨款指标。

4.资金管理：专款专用，严禁截留；承储企业在农发行开设专户专项核算利息、补贴资金。

八、附则＆施行时间　

本办法自发布之日起施行。

国家、自治区后续出台新规定的，从其规定。